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    无论是麻将,还是扑克,如果有了“百搭”,就可以变零为整,变废为宝,变小为大,死牌变成了活牌。其实除了麻将和扑克游戏,生活和工作中许多事情有时也都需要“白搭”。不要积分的四人斗地主下载中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于在国土空间规划中统筹划定落实三条控制线的指导意见》明确了三条控制线的基本内涵和和原则,同时要求建立预留弹性空间和动态调整机制,科学预留一定比例的留白区,为未来发展留有开发空间。通俗地说,就是在三条控制线划定中要有一定比例的“百搭”。

    国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图,是各类开发保护建设活动的基本依据。三条控制线是国土空间保护底线和开发上限,是保障国家生态安全、粮食安全、经济安全的重要手段,须严格守护。同时我们应该看到,三条控制线是对未来发展的保障,既然是未来,就必然有一定的不确定性,这就要求我们对未来空间需求变化做出合理预判,需要在城镇开发边界内科学预留一定比例的留白区,作为未来发展的弹性空间。

    近来,各地在国土空间规划编制中都进行了有益的尝试和探索。北京市首设战略留白用地,其中海淀、朝阳和石景山划定了2平方公里的战略留白用地,丰台划定5.3平方公里,房山划定20平方公里战略留白用地,大兴划定约18.67平方公里,顺义划定18平方公里,密云划定10平方公里。上海市为提高国土空间的包容性,针对不可预期的重大事件和重大项目建立机动指标预留、战略空间留白、时序计划调控三大空间留白机制。安徽省要求建立省建设用地规模预留制度,保障不可预见省以上重大基础设施建设需要,在确保不突破永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界的前提下,在编制市、县及乡镇国土空间规划以及详细规划中,可以按规定预留一定数量建设用地机动指标,对一时难以明确具体用途的建设用地,暂不明确规划用地性质微信小游戏斗地主普通残局100关,在建设项目规划审批时明确规划用地性质,建设项目批准后更新国土空间规划数据库。可以说,国土空间规划中的“百搭”,既是对国土空间规划的约束,也是对未来发展的保障。

    中央要求科学划定并严格守护三条控制线,明确规划一经批复,任何部门和个人不得随意修改、违规变更,防止出现换一届党委和政府改一次规划。过去,一些地区无论是城市规划,还是基本农田保护规划、生态保护规划,都缺少严肃性,随意调整,频繁变更,有的地区一年要多次甚至数十次调整土地利用规划,有的地方党委政府领导一上任就修改城市建设规划。痛定思痛,这一方面是规划的严肃性、约束性不强造成的,一方面也与规划的科学性、前瞻性不强有关,特别对一些不可预见的项目没有留下可以调节的弹性空间。这些教训告诉我们,在三条控制线划定过程中,对暂时没有想清楚、看明白的地方,不妨留白,为未来发展留出空间,应对发展的不确定性。从这个意义上来说,有限的“百搭”,正是为了减少无度的变更和频繁的调整。中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在省部级干部国土空间规划专题研讨班座谈会讲话中强调,规划工作是一门大学问,必须尊重科学、尊重规律,要注重留白,立足长远,为子孙后代留有空间,促进人与自然和谐共生。

    “百搭”不是“乱搭”,“逢人配”不是“随意配”。国家对国土空间规划编制中调节弹性空间有具体明确的要求,明确了三条控制线的调整机制和路径:自然保护地边界调整的,自动调整生态保护红线;由自然资源部统一开展全国生态保护红线评估调整、永久基本农田整改,并由国务院审查批准;通过各级国土空间规划调整完善程序来实现三条控制线的调整。

    “大音希声,大象无形”。“白搭”是一种智慧,也是一种境界。在当前三条控制线划定中,我们一定要用好这张牌,别将国土空间规划编制这手好牌打砸了!